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《百色市芒果产业发展条例》(以下简称《条例》)于2024年2月4日经百色市第五届人民代表大会第五次会议表决通过,3月28日经广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准,将于5月1日起正式实施,为百色市芒果产业高质量发展赋予更具操作性的地方性法规依据。
芒果是百色的优质特产。近年来,百色芒果先后获农产品地理标志登记、农产品地理标志产品保护认证、中国地理标志产品证明商标注册,被授予“国家级农产品地理标志示范样板”称号。目前百色市芒果种植面积137万亩,是全国最大的地级市芒果生产基地,芒果产业已经成为群众增收致富的一项支柱产业。但是,百色芒果产业也存在种质资源保护利用不到位、品种结构不合理、果园基础设施落后、生产经营组织化程度低、采后商品化处理及加工滞后、百色芒果品牌效应不明显等问题。为促进芒果产业高质量发展,有必要制定出台百色市芒果产业发展条例。《条例》分七章,共三十九条,从种植管理、流通与加工、标准化建设、品牌建设与保护、产业扶持与服务等内容分别作了相应规定。
《条例》明确政府及其部门职责。《条例》明晰政府及其相关部门在促进芒果产业发展中的职责,明确市、县(市、区)人民政府依据国土空间总体规划制定和实施产业发展规划、完善政策措施、建立协调机制等职责;明确农业农村、市场监督管理、商务等部门在芒果产业发展中的具体工作职责,其他相关部门按照各自职责做好芒果产业发展工作。
《条例》规定加强种质资源保护。芒果种质资源是发展壮大芒果产业的基础和保证。《条例》规定市农业农村主管部门应当加强芒果种质资源的普查、保护、创新与利用工作,建立芒果种质资源圃(库);支持引进和选育芒果名、特、优、新品种以及培育具有自主知识产权的新品种。
《条例》规定促进果园提质增效。针对芒果品种结构单一、果园基础设施落后等问题,《条例》对良种繁育,良种良法推广,种植示范基地建设,芒果种植区水、电、路等基础设施建设与维护,投入品规范使用等方面作出明确规定。
《条例》规定拓宽销售渠道。针对芒果销售渠道单一问题,《条例》就芒果市场体系建设,集中交易市场、电子交易平台的建设和运用,仓储物流、快递配送等配套设施的完善,产销对接渠道的畅通等方面作出规定。
《条例》规定延伸产业链。针对产品附加值低的问题,《条例》规定政府及其有关部门加强发展芒果加工业和有关配套产业。鼓励和支持芒果生产经营者进行产品研发和技术改造,推进芒果精深加工和副产物综合利用;发展冷链保鲜、包装等有关配套产业。
《条例》规定提升产业标准化水平。针对芒果产业标准化程度低的问题,《条例》规定建立健全芒果种质资源保护利用、种植、分级、贮藏保鲜、包装、运输、加工、销售等全产业链标准,推进标准体系建设。同时明确要求相关部门指导芒果生产经营者执行强制性标准和采用有关推荐性标准,推进实施芒果全产业链标准。
《条例》规定加强品牌建设。百色芒果是地理标志保护产品,成功入围中国区域品牌(地理标志)百强榜。为进一步扩大芒果品牌效应,《条例》对芒果品牌体系战略规划的制定、地理标志专用标志和证明商标规范使用、品牌宣传等方面作出明确规定,将每年向社会发布芒果开采上市日期的做法纳入法规进行规定,明确推行芒果及其制品质量安全追溯管理制度,加强芒果品牌保护执法协作。
《条例》规定强化服务保障。《条例》从财政金融、人才培养、科技创新、生产经营主体培育等方面对芒果产业发展进行支持与引导。财政方面规定政府将芒果产业发展资金纳入本级预算。人才保障方面规定政府应当引进和培养芒果产业高层次人才、技术技能人才,加强本土人才和新型职业农民的培育。科技创新方面明确支持农业科研机构开展芒果新品种新技术研究和推广应用工作,创建市级芒果产业技术创新团队。生产经营主体培育方面,明确政府及其有关部门采取有效措施培育芒果生产经营龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场等生产经营主体,提高芒果产业组织化程度等。